“凡九里山县的商业活动，施行新的规范。
商业主要为两大类，官商与民商。
从今往后，民商主要分为两大类。
一是个体商，比如出售自家农田產出粮食的农民、出售猎获的猎人、出售手工品的女工等等，归位此类。
增设北市，专门为这类个体商提供集中交易的场所，免除一切关市税。
二是经营商，以经商为主要收入的商贾，比如崔家这种商贾，归位此类。
所有的经营商，都必须办经营证，经由官府审核，颁发执证，才能进行商业活动。
所有的经营商，每年都必须按照营收所得，缴纳一定比例的商税。
若有偷税漏税者，撤销经营证，罚没资產。
这商税也可分为两部分，一部分强制缴纳，另外一部分自愿缴纳。
自愿缴纳的部分，採取个人税一样的政策，若商贾有损失，官府可进行赔偿。”
这个世界的贫富差距极大。
要么是家资雄厚的坐商行商，要么是一穷二白的小老百姓。
中產小资的群体，极少极少。
在此之前，只有基层胥吏这类群体，才算得上是小资。
而以前徵税的主要对象，是底层农民。
沈玉城看过以前的案牘，九里山县的税源，来自农民的苛捐杂税占比九成以上，只有不到一成来自商贾。
不过话又说回来，拥有雄厚家资纯粹商贾，比例很低。
平均下来可能要两千户当中，才有一户是拥有一定资產的大商贾。
有些地主豪强也做生意，但他们並不认为自己是商贾。
或者有的生意乾脆全被世族所垄断。
士人阶层一边把商贾视作贱民，一边做著最赚钱的生意。
由官府直接颁发经营证，这就相当於是鼓励经商，提高了商人的社会地位。
发展商业收税，只是目的之一。
积累技术和人才，是目的之二。
“县令，官商归位哪一类”靡芳问道。
“归位徵税这一类。”沈玉城直接回答道。
紧接著，沈玉城进入下一个议题。
“汉宣帝时期，大司农耿寿昌请奏，於边郡设立常平仓。
在粮食丰收，粮价低廉之时，官府以高於市场价收粮，防止穀贱伤农。
在粮食欠收，粮价高昂之时，官府以低於市场价卖粮，防止谷贵伤民。
这些年，粮食连年欠收。
可以孙氏为首的士人团体，却以远高於市价出售粮食，使得民怨沸腾。
在粮食最贵之时，一斤米粮的价格，竟超千文，简直令人髮指。
倒行逆施之举，不可再重现天日。
即日起，本县设立常平仓，用以调控粮价。”
沈玉城沉声道。
在场的何畴顿时老脸一红，这事儿他也跟过风。
“以上议题，为本次会议的主要內容。”沈玉城接著说道。
这场会是眾人开的最久的一次。
整整三天过后，才將大框架討论出来，制定成文案。
接下来要往框架里填充內容，直到完善，这个过程会很漫长。
沈玉城將九里山县的税制完全推翻，確立新的税制。
税源主要分为两种，田赋和商税。
法案在县內公布，引起了极大的轰动。
今后九里山县的税只有田赋和商税，不再拥有任何杂七杂八的苛捐杂税。
至於以前所有百姓欠下的苛捐杂税，统统一笔勾销。