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第291集 聚议州谋纾困局 深研利弊启新程(1 / 2)

题记

雪域层峦叠翠长,岷山万象待新章。

群贤聚首筹民计,百策凝心破阻障。

古地深耕兴业路,穷边勇拓富民疆。

躬行察弊知根本,秉笔陈情助梓桑。

一九九一年初春,川西高原的寒意尚未全然消散,岷山余脉覆着浅浅残雪,澄澈的蓝天之下,阿坝州委大院内青松挺立、庄严肃穆。历经数月深耕细作,离翁已然完成全州七大资源普查的总纂定稿工作,将阿坝山川蕴藏的水能、矿产、药材、旅游等天赐禀赋尽数梳理成册。此番沉淀调研山河、走访乡野的经历,让离翁对这片高原大地的发展桎梏、民生困境,有了更为透彻、真切的体悟。初春时节,全州年度经济工作会议如期召开,这是谋划全年发展、破解发展难题、部署改革举措的核心盛会,更是阿坝州立足当下、谋远图强的关键契机。

遵照中共阿坝州委、州人民政府统一安排,离翁以专题课题办公室主任的身份,担任本次经济工作分组讨论会主持召集人,牵头组织州级机关相关职能部门负责人、全州十三个县的计划经济委员会主任,集中研讨全州经济发展大势,剖析现存短板痛点,研讨改革突破路径。此次分组研讨承载着州委州政府的殷切期许,旨在汇聚全州基层经济工作一线的真知灼见,梳理真实民情、实干难题,为全州年度经济工作部署落地筑牢民意基础、夯实决策根基。

大会首日,全体与会人员齐聚州政府大礼堂,肃穆有序、济济一堂。泽巴足州长代表州人民政府发表年度经济工作主题报告,报告立足阿坝州独特的区位禀赋、资源优势与民族地域特点,全面复盘上一年度全州经济建设、民生保障、产业发展、基础建设各项工作成效,客观梳理发展进程中的短板与不足,精准研判当前全州经济发展面临的新形势、新机遇、新挑战,清晰部署全年产业培育、资源开发、乡村发展、民生改善、改革开放等重点工作任务。

整场报告立足高原实际、贴合基层实情、贴合时代大势,既有对过往实干成绩的精准总结,也有对发展困境的清醒认知,更有对未来振兴之路的清晰擘画。泽巴足州长言语恳切、思虑深远,字里行间皆是深耕高原、为民兴业、守土尽责的担当情怀。离翁端坐席位之上,凝神细听、专心记录,不敢有丝毫懈怠,将报告中的核心部署、重点要求、问题研判、发展目标逐条誊写于笔记本中,反复揣摩报告中关于资源转化、产业升级、县域发展、人才建设的各项部署,结合此前资源普查工作中掌握的一线实情,在心中默默对照印证、梳理思考。

主题报告结束后,按照会议既定议程,分组讨论环节正式启动。离翁即刻召集本组全体参会人员就位,迅速明确研讨规则与交流主旨,引导大家紧扣全州经济发展大局,放下顾虑、畅所欲言。本次参会的州级部门干部,皆是深耕行业多年的业务骨干,熟悉全州宏观政策、行业规划与项目推进情况;十三县计委主任常年扎根县域一线,最懂基层实情、最知百姓期盼、最晓县域发展痛点。众人齐聚一堂,便是汇聚全州经济工作最鲜活、最真实、最宝贵的一线经验。

研讨伊始,离翁率先表态,希望各位同仁立足本职、立足县域实际,实事求是谈问题、开门见山讲困境、务实求真提对策,不回避短板、不遮掩矛盾、不夸大成绩,真实全面反馈当前县域经济发展、产业建设、民生推进中遇到的实际难题,共同为阿坝州突破发展瓶颈、走出振兴新路凝聚集体智慧。

话音落定,会场氛围迅速热烈起来。各县计委主任依次发言,结合本县地理环境、资源条件、产业基础,逐一汇报年度经济工作推进情况,坦诚剖析发展中的各类难题。松潘、九寨沟等地负责人谈及,县域旅游资源得天独厚、风光卓绝,具备极佳的开发潜力,但因道路交通、接待设施、配套基建薄弱,加之开发建设资金极度短缺,优质旅游资源长期处于“养在深闺人未识”的状态,难以转化为实实在在的经济收益,资源优势无法转变为产业优势、发展优势。

金川、黑水等县同仁重点谈及水能、矿产资源开发困境,境内江河纵横、水能富集,矿产储量可观、品质优良,但受限于建设资金不足、专业技术人才匮乏,大型开发项目难以落地,现有小型项目粗放运营、效益低下,资源利用率极低,守着绿水青山、富集资源,却难以实现富民兴县的目标。

马尔康、汶川等临近州府的县域,虽区位条件相对优越,工商业、基础农业发展基础较好,但众人普遍反映,随着县域经济稳步发展、群众生产生活需求持续提升,各类产业扩张、技术升级、民生工程推进的需求日益迫切,可全域始终面临发展需求日益增长、资金供给严重不足、专业人才极度短缺的核心矛盾。老技术人员逐年退休,年轻专业人才不愿扎根高原、不愿深耕基层,本土人才培育力度不足、成长缓慢,导致产业升级无支撑、项目推进无骨干、技术突破无依托;而财政资金紧张、上级扶持资金有限、社会资本引入困难,让诸多利民兴县的好项目、好规划只能搁置纸面、难以落地。

州级机关各部门负责人也结合行业职能,补充阐述了全州经济发展的共性难题。产业体系单一、产业链条短小、附加值偏低,过度依赖资源粗放开发,可持续发展动力不足;基础设施建设滞后于发展速度,交通、水利、电力、通讯短板制约全域发展;人才引育留用机制不完善,高原地域条件艰苦、发展平台有限、激励政策不足,导致人才引不来、留不住、用不好,形成“人才匮乏—发展滞后—更难引才”的恶性循环。

整场研讨过程中,离翁始终端坐主位,静心倾听每一位同仁的发言,不打断、不插话,认真捕捉每一个关键信息。手中钢笔不停誊写记录,将各县、各部门反馈的产业困境、资金难题、人才短板、民生诉求、改革建议逐条详细记录,大到全州产业布局的结构性矛盾,小到乡镇基层项目的落地难题、百姓增收的现实困境,尽数详实留存。

离翁始终秉持实事求是、求真务实的工作准则,深知基层之言最真切、一线之见最务实。所有看似细碎的问题、共性的困境,绝非个别县域的特例,而是阿坝州受历史区位、发展基础、地域条件制约,长期积累形成的全局性、深层次发展矛盾。众人研讨之时,离翁一边记录、一边梳理、一边研判,将零散的问题归纳整合,将共性的痛点提炼汇总,逐步理清了制约当时阿坝州经济社会进步的核心症结。