绍统元年，秋，汴京，大内资政殿。
秋风卷过宫墙，带来一丝凉意。
殿内，新帝赵玮端坐御案之后，面前摊开的，并非寻常奏章，而是一卷用明黄绫子包裹、边缘已略显磨损的绢帛手稿。
这正是他于国丧期间，在几位顾命大臣见证下，从太庙“圣祖”神牌暗格中取出的三份密诏之一——标记为“乙”的那一卷。
殿内气氛凝重得能拧出水来。除了皇帝赵玮，在场者仅有四人：首相史弥远、知枢密院事郑清之、签书枢密院事杨谷、以及翰林学士承旨兼侍读王应麟（此人乃当世大儒，学问渊博，素有清望，近期因学识渊博、处事稳健被新帝擢升入阁，参与机要）。
这四人，是赵玮经过数月观察、权衡后，选定的核心决策圈成员。
史弥远老谋深算，代表元老与相权；郑清之掌管军事，代表军方高层；杨谷是将门之后，代表部分新兴军功阶层；王应麟则是清流领袖与知识精英的代表。
赵玮意图，正是在“绍统”的旗帜下，构建一个相对平衡、又能推动部分变革的决策核心。
“诸位爱卿，”赵玮缓缓开口，声音在空旷的大殿中显得格外清晰，“朕召卿等前来，非为寻常政务。今日，当着卿等之面，开启先帝留下的‘乙’字密诏。此诏，关乎国本，关乎未来，亦关乎朕与诸位，乃至我大宋亿兆生民之责任。”
他亲手解开绫袱，小心展开绢帛。
上面的字迹，是他熟悉的、父皇晚年那略带颤抖却依然力透纸背的笔迹。
内容不长，却石破天惊：
“朕以凡躯，窃据大宝，赖天命祖宗之灵，幸拓此版图。然知见有限，所行或有未逮。今留数语，以备非常。若后世遇天灾频仍、四方不靖、国库虚空、民心离散之兆，可择其要者，行以下策，不必拘泥祖宗成法：”
“一曰：广开言路，设‘集思院’，不限资格，凡有安邦利民之策，许直诣奏事，择其善者行之。”
“二曰：劝课农桑之外，许民间自铸‘便民钱’（特定小额货币），通商贾之利，活络市井。”
“三曰：边陲要地，许招募‘义勇’，以土司、豪酋领之，厚其赏赐，缓急可用，以补正军之不足。”
“四曰：格物院、司天监（天文台），当设‘秘阁’，专研火器、舟车、水利、医药之‘奇技’，成果可先行试用边镇、漕运，有效再颁天下。”
“五曰：若岁计大亏，可暂鬻‘虚封爵位’（无实职、无俸禄，仅赐荣誉与某些特权），募富民出资，以济国用。”
密诏读罢，殿内陷入死一般的寂静。
史弥远捻须的手指停了下来，郑清之紧锁的眉头几乎打了结，杨谷瞪大了眼睛，连一向沉稳的王应麟，也不由得倒吸一口凉气。
这哪里是什么“遗诏”，分明是一份应对国家重大危机的“应急预案”清单！
其内容之大胆、之务实（甚至有些功利）、之打破常规，远超在场所有人的想象。
尤其是“许民间铸钱”、“鬻卖虚爵”、“招募义勇”、“专研奇技”等条，几乎条条都在冲击着现有的制度、观念和利益格局。
“陛下……”
史弥远率先打破沉默，声音带着一丝不易察觉的干涩，“圣祖此……此策，虽为应急，然其言‘不必拘泥祖宗成法’，其法……其法实在……骇人听闻。民间铸钱，恐乱金融；鬻卖爵位，恐开奔竞之门；招募义勇，恐养虎为患；专研奇技，恐惑乱人心。若无万不得已，似不宜轻示于人，更不宜贸然施行。”
他说话含蓄，但意思明确：这东西太敏感，最好封存，甚至销毁，免得扰乱人心，动摇国本。
郑清之也沉声道：“史相所言极是。边镇招募义勇，若无妥善节制，恐成私兵。格物院研究奇技，本是正途，但‘秘阁’之名，似有隐秘操作之嫌，易生猜忌。”
杨谷倒是觉得“招募义勇”、“专研奇技”或许有用，但见两位重臣反对，也不便明说支持。